进入下半年以来，国企改革开启全面加速模式。除集团层面重组步伐加快外，近来发布的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》更是将国企改革进程推向了一个新的高潮。日前，国务院办公厅再发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》），明确七大主要任务，为石化产业结构调整及转型升级提供方向。
石化产业是国民经济中的重要支柱产业，对于稳定经济增长、改善人民生活等方面具有重要作用。但是目前石化产业存在产能过程、产业布局不合理、自主创新能力不强等问题，这严重制约了石化产业整体转型升级的步伐。
对此《意见》指出，要推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。
值得注意的是，未纳入2014年发改委公布的《石化产业规划布局方案》中的项目，一律不得建设。从迄今发布的一系列相关产业规划意见来看，这一规定堪称“史上最严”。
此次《意见》共确定了四大目标，即要求达到优化产能结构，合理产业布局，全面推进绿色发展，增强创新能力四大目标以及七大任务。在七大任务中，产能结构调整成为重点。对于产能的严格控制更是被摆在指导意见的首要位置。
首先，严格控制尿素等过剩行业新增产能，相关部门不得违规办理土地环评等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。其中，未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设，并要求各部门研究制定产能置换方案。
第二，在产能布局方面，有序推进七大石化基地的建设，将新建炼油、乙烯和芳烃搬入基地。从地理和产品两个方面对于石化产业结构调整提出了要求，并在主要目标中强调保证烯烃和芳烃等基础原料的生产能力。
第三，推动企业兼并重组，落实财政、金融、土地、职工安置等支持政策。重点推动传统化工企业兼并重组，并形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。
在以上三个方面的要求中，提到次数最多的就是关于产能的控制。相比之前国家发改委发布的《石化产业规划布局方案》，新增炼化企业的难度空前加强。
行业研究人士表示，从化工产品的角度来看，这一指导意见会促进中国低效益装置的关停，并有利于下一步产能淘汰工作的推进。
目前的指导意见与中国其他有关制造业的整体规划思路是一致的，都是引导行业向高端化、集约化发展。在指导意见的落实情况下，无论是国内还是国际市场的化工期货现货交易都会获得一定的提升。
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