6月1日，国家发展改革委、国家能源局组织印发的《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》（以下简称《计划》）提出，到2030年将在煤炭清洁高效利用、高效太阳能利用等十五个方面的技术实现重大突破，建成完善的能源技术创新体系。其中，在太阳能领域光热发电被重点提及，并为其未来发展提供了方向。
太阳能热利用主要指利用太阳辐射能来实现采暖、采光、热水供应、发电、水质净化等能量转换过程，可与常规能源互补运行，其节能贡献不可小觑。然而，相比近年来备受政策呵护的光伏，太阳能热利用一直未引起足够重视，业内都称之为“没有户口的孩子”。
由于太阳能热利用一直缺少国家层面的顶层设计，产业高速增长时期发展粗放，创新乏力，进入新常态后消纳过剩产能压力较大。数据显示，2015年我国光热行业产量4350万平米，跌至“十二五”以来最低。截至2015年底，我国太阳能热利用总保有量达到4.42亿平米，同比仅增长6.9% ，创历史最低。
行业分析人士表示，光热行业整体同质化严重，技术创新少，市场竞争无序，个别企业廉价倾销。此外，前光热行业小微企业较多，产品质量参差不齐，知名企业却非常少，市场占有率较低。种种现象导致了光热行业市场低迷的现状。
不过，太阳能热利用如今已经被正式纳入“太阳能利用‘十三五’规划”，并且是首次纳入国家五年规划。据了解，“十三五”规划意见稿提出了太阳能热利用的具体发展目标，即太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米，年度总投资额约1000亿元。到2020年，太阳能热利用年节约9600万吨标煤，减排二氧化碳2.8亿吨，减排硫化物690万吨。
“十三五”规划政策提出后，关于光热行业的其他政策也相继提出。根据6月1日的《计划》，2020年将掌握 50MW 级塔式光热电站整体设计及关键部件制造技术，重点在超临界太阳能热发电、空气吸热器、固体粒子吸热器、50~100MW 级大型全天连续运行太阳能热电站及太阳能综合梯级利用、100MWe槽式太阳能热电站仿真与系统集成等方面开展研发与攻关。50MW 级储热的风光热互补混合发电系统等方面开展研发与攻关。
《计划》还为光热发电未来的技术发展指引了方向。《计划》提到，未来将研究定日镜及大型定日镜场技术、塔式电站大型镜场在线检测技术、大型吸热器技术及大型高效储换热技术、适合光热发电系统的热力装备技术，研究塔式电站系统集成与控制技术、光热发电系统参与电网调节的主动式控制技术，建立可全天连续发电的50MW级槽式太阳能高效梯级利用示范电站，研究20MW 级直接产生过热蒸汽型的多塔集成调控塔式太阳能热发电站集成应用。
此外，《计划》明确，到2020年，能源自主创新能力大幅提升，一批关键技术取得重大突破，能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低，我国能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成。
到2030年，建成与国情相适应的完善的能源技术创新体系，能源自主创新能力全面提升，能源技术水平整体达到国际先进水平，支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展，进入世界能源技术强国行列。
行业分析人士认为，能源技术的提升能够为整个行业带来源源不断的内动力。就
光热技术而言，其发展方向应该是低成本、高效的系统发展，光热系统中的关键部件的性能提高，将太阳能与常规的能源系统进行合理的互补，实现系统的有机集成，实现太阳能向电能的高效转化，进而加快光热发电的商业化发展。
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