在迟到了两个月后，关于今年光伏电站建设的指标终于下发。6月8日，国家能源局对外发布《2016年光伏发电建设实施方案的通知》。通知要求，今年全国新增光伏电站建设规模是18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑技术基地规模5.5GW。
值得注意的是，由于光伏扶贫的指标并未在此次方案中明确公布，所以在业内人士看来，18.1GW并非是今年光伏电站的全部指标，按照往年的光伏扶贫量计算，今年光伏电站总的指标或将超过20GW。如按照每瓦10元的投资计算，今年光伏电站投资总额或超过2000亿元。
除了18.1GW的新增光伏电站指标，《通知》内容还可归纳出以下几项重点：
1.领跑者计划占纳入指标，且占整体比重高
在今年18.1GW的目标中，需要高效组件的领跑者技术基地为5.5GW，总量约占总目标量的三成。《通知》规定领跑者计划单体电站规模需在100MW以上，且须采取招标、优选等竞争方式配置专案，且电价将作为主要竞争条件。
去年的领跑者计划要求单晶组件转换效率高于17%、多晶组件高于16.5%、组件瓦数不低于270W。以去年领跑者计划得标结果来看，占有技术、规模等优势的一线组件厂商（如晶澳、天合、晶科等）赢面较大；这些厂商在淡季中仍将因领跑者计划的需求而让高效组件有较稳定的出海口。
2.部分西部省份今年无下发指标，但弃光问题短期内仍难解决
甘肃、新疆、云南三省以“不具备光伏电站条件”为由暂停下发指标，今年指标量为0；宁夏、青海、内蒙古等地仍有新的指标发下。但由于西电东送电缆等建设短期内无法完成，西部省份限电情形将持续恶化，最后恐同样面临停止或暂缓下发安装指标的情形。
此外，内蒙古的2.1GW指标中有1.5GW为领跑者计划指标；其中1GW是位于包头采煤沉陷区的第二期领跑者计划光伏示范基地专案。
3. 补贴发放流程将缩短
“2016实施方案”中明确提出，要求各省组织相关项目单位通过“国家可再生能源发电项目信息管理平台”填报信息。因此，未来的项目运作流程如下。
在信息管理平台登记成功，将相当于进入了补贴目录，获得补贴资格，补贴目录将成历史。而此项措施，将大大减少补贴发放流程的时间，加快补贴发放速度。
4.强化各地指标与光伏专案之发电管理
《通知》明确指示须透过信息管理平台等方式，详实追踪各地计划执行进度与光伏电站之发电情形，并确保并网、保障性收购、电费结算与再生能源补贴发放之政策落实。
行业研究人士总结，虽然电站补贴持续延迟发放、西部限电情形严重等问题持续存在，让中国电站投资报酬率远不及厂商预期，但国家重视光伏产业，近期政策频发，包括配额指标、保障性发电小时、支持储能发展等，有利于促进行业平稳发展。随着2016光伏发电建设方案发布，将会再次迎来一波抢装潮。而据预测，2017年光伏标杆电价会大幅下降，越晚装电价会越低。因此，预计抢装潮将在年底之前发生。
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