在习近平访美期间，两国达成多项共识，其中有关于我国在2017年开始启动全国排放交易机制内容，据知情人士透露，启动的只是这个制度的初步监管，如果启动全国
碳交易，时间需要延长到2020年后。
排放交易制度是指，从排放的总量上对排放进行管制，可以允许相互交易。在碳排放上，让污染多的企业向污染少的企业购买排放限额，这样就可以鼓励企业减少排放以便出售多余的额度，从整体上，可以保证企业效益。
为了实现排放交易制度，政府在几年前就曾开设过7个试点项目，但是从目前的的管理水平来看，7个试点经营困难，启动碳交易不得不延迟。碳交易真的能否实现，这样的问题不仅在中国有这样的疑问，在美国同样值得商榷。
要想实现全国碳排放交易制度，就必须存在一个监管机构，然而这样的监管机构该怎样存在，如何对碳排放进行数据搜集，搜集的数据如何确保准确性等问题都有待考究。
中国是地区发展极其不平衡的国家，西部地区发展缓慢，东部地区发展迅速。对于不同地区的企业，或者是同一地区的不同企业如何实现碳排放的额度限制也是一个问题。如果公平分配额度对于西部发展来说是极其不利的，如果根据企业能力分配额度的话，市场就成政府管控了，自由市场就不复存在了，对区域发展来说也是不利的。
新思界
研究分析认为，从目前水平来看，中国政府还没有能力解决监管问题和碳排放额度问题，这种交易这度也存在另一种问题即政府监管将成为市场的主流，而市场本身成为辅助，这钟情况不利于市场经济的发展，所以从短期来看，这样的交易机制不是可能实现的，未来实现的可能性也是非常小的。
