国家互联网信息办公室28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》强调，未经用户同意不得捆绑安装无关APP，对注册用户进行真实身份信息认证。该规定自2016年8月1日起施行。
应用程序已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。据不完全统计，在国内应用商店上架的App超过400万款，且数量还在高速增长。
与此同时，少数应用程序被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为，社会反映强烈。
为此，《规定》提出，
移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”：
一是按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；
二是建立健全用户信息安全保护机制；
三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；
四是依法保障用户知情权和选择权；
五是尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序；
六是记录用户日志信息，并保存六十日。
有的App随意调用手机权限、侵犯用户隐私、发布虚假广告，甚至存在恶意扣费、诱骗欺诈等行为，用户对此深恶痛绝。
对此，《规定》针对用户个人信息及合法权益保护明确要求，移动互联网应用程序提供者应当建立健全用户信息安全保护机制，收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。
目前，用户大多是通过应用商店下载应用程序，对这种“App超市”，《规定》明确，互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行“四项管理责任”：
一是对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核，建立信用管理制度；
二是督促应用程序提供者保护用户信息，完整提供应用程序获取和使用用户信息的说明，并向用户呈现；
三是督促应用程序提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员；
四是督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。
《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。
同时，《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用应用程序，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。
对于该《规定》，
行业研究专家表示，可以说，这是与网民切身利益有关的应用程序，第一次有针对性地确定一定之规。《规定》在制度层面上为App信息服务扎紧篱笆，将推动我国App信息服务市场进入监管者依法监管、经营者规范经营、消费者放心消费的新阶段。
App管理规定要求，App提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”，作为“App超市”的互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行“四项管理责任”，如果落实到位，各种乱象应该能得到有效解决。
另外，国家网信办此次推出的App管理规定第四条，明确提出‘鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用移动互联网应用程序，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展’。这体现了治网思路的与时俱进。
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