据报道，个人所得税改革方案已经提交至国务院，改革进程有望加快。据悉，个人所得税改革最核心的内容是建立综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金和劳务报酬等将统一纳入综合范围进行征税，此外，养老、二孩和房贷利息等家庭负担有望纳入抵扣范围。
从国际上看，个人所得税按照征收方式可以分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制三种类型。我国目前实行的是分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的收入进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税。综合税制，将纳税人的各类所得，不论其来源均视为一个整体，汇总计算后适用统一的宽免和扣除规定，按照适用的税率计算应纳税额。数据显示，2015年我国个人所得税收入为8671亿元，占全国税收的6.9%。
现行个税征收模式是1994年税改时制定的。分类税制最大的优点是征管成本较低，但目前已经暴露出一些问题，比如忽略家庭负担，同时公平性较差，造成收入来源单一的工薪阶层缴税较多、而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。
比如说，一个人的工资收入为3200元，劳务收入为800元，另一个人的工资收入4000元，在现在的分类税制下，第二个人就要交税，而总收入相同的第一个人因为两项收入都达不到起征点就不用交税。建立综合与分类相结合的个人所得税制，正是基于收入分配的公平以及优化税制结构的考量。
财政部长楼继伟表示，本次个人所得税改革，总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单地按统一标准做工薪项下的扣除。
行业研究人员表示，纳入综合征收范围的收入种类越多，那么，个人所得税在调节收入分配上就越有效果。业内人士认为，应将劳务报酬所得、股息红利、房租、财产转让所得、承包经营和承包承租经营所得都尽可能地纳入综合征收范围，纠正个人所得税沦为“工薪税”的现状。
此外，养老、二孩和房贷利息等家庭负担有望纳入抵扣范围。其中，最受关注的，莫过于住宅按揭贷款利息的扣除，这条政策对于购买高档住宅且工资水平较高的人群减负效果更加明显。财政部财政科学研究所原所长贾康表示，房贷利息已经确认纳入抵扣范围。
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