中共中央、国务院和中央军委近日印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》（以下简称《意见》）。
行业研究人员指出，《意见》着眼于国家安全和发展的战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务和政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。
《意见》明确，到2020年，经济建设和国防建设融合发展的体制更加成熟，政策法规体系进一步完善，重点领域融合取得重大进展，基本形成军民深度融合发展的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系和国防动员体系。
经济建设和国防建设融合发展的基本原则是：一、坚持党的领导；二、牢固确立国家在经济建设和国防建设融合发展中的主导地位；三、在经济建设中贯彻国防需求，在国防建设中兼顾民用需求，促进要素融合，提高资源共享程度；四、发挥市场作用；五、深化改革创新。
《意见》提出，加强基础领域统筹，增强对经济建设和国防建设的整体支撑能力。统筹交通基础设施建设，考虑军地需求，综合运用重要资源。统筹空间基础设施建设、信息基础设施建设、测绘基础设施建设、气象基础设施建设和标准计量体系建设，建立标准化军民融合长效机制。
加强产业领域统筹，建设中国特色先进国防科技工业体系。深化国防科技工业体制改革，进一步打破行业封闭，立足国民经济基础，突出核心能力，放开一般能力，推进军工企业专业化重组。扩大引入社会资本，积极稳妥推进混合所有制改革试点。加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境。推动军工技术向国民经济领域的转移转化，实现产业化发展。积极参与发展战略性新兴产业和高技术产业。
加强科技领域统筹，着力提高军民协同创新能力。加快军民融合式创新，整合运用军民科研力量和资源，充分发挥高等学校和科研院所的优势和潜力，加强基础技术、前沿技术和关键技术研究。完善军民协同创新机制，加大国防科研平台向民营单位开放力度，推动建立一批军民结合和产学研一体的科技协同创新平台。
加强教育资源统筹，完善军民融合的人才培养使用体系。提升军事人才质量，推动军事人才发展体制改革和政策创新，构建地方师资力量、科研设施和创新成果向军事人才培养开放服务的政策制度，健全依托社会开展军事人才专业评价制度，评价结果纳入国家职业资格管理体系。加强军地教育资源统筹，储备新兴专业人才，对承担军事人才培养任务的地方单位，在财政投入和表彰激励等方面给予政策倾斜。
加强社会服务统筹，提高军队保障社会化水平。强化应急和公共安全统筹，提高军地协同应对能力。统筹海洋开发和海上维权，推进实施海洋强国战略。维护国家海外利益。规范需求对接，促进资源共享。完善政策措施，加大支持力度。中央和地方财政部门要按事权划分，落实军民融合发展资金保障，健全完善配套政策。军地联合组织实施一批具有战略性、基础性和公益性的重大工程，打造一批军民融合创新示范区，形成可推广、可复制和可持续的新模式，促进国防经济和地方经济深度融合。
《意见》最后强调，要强化改革创新、战略规划和法治保障，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设的全过程。国家有关部门和地方政府要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设的规律，自觉把国防和军队建设融入经济社会发展体系。
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