3月5日，国家发改委发布了国务院编制的“十三五规划”纲要草案（以下称“草案”）。《草案》中提到，要加强供给侧结构改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和创造力。此外，“十三五”规划纲要草案还提到，要切实保障民生，加强社会建设。多谋民生之利，多解民生之忧。下面，就让我们来看看《草案》有哪些亮点。
建立商品质量惩罚性赔偿制度
《草案》中提到，努力改善产品和服务供给，要突出抓好三个方面。
一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。三是加快现代服务业发展。
其中提到的建立商品质量惩罚赔偿制度主要是针对我国假冒伪劣产品横行，其实，这些方面的制度在《消费者权益保护法》里面有所反映，但是采证、取信比较繁琐，现在从国家层面单独地去立法，实际上是在我国流通和生产领域，明确要求提高产品质量，起到保护知识产权和产品质量等方面的作用，所以说意义非常重大。
实际上，中国就当前的市场流通而言，迫切需要这样一个强力性、强制性、惩罚力度非常高的一个法律，然后在转型过程中还能使我们的企业不走旁门左道、不动歪心眼，然后全力以赴地去搞好生产，搞好产品质量。对这样一个法规的推行，在客观上是需要的，在形式上是迫切的，符合市场经济发展需要。目前我国在转型期，在新常态里共推中国经济结构调整，和产品质量优化，是符合供给侧改革这样一个意图的。
推进医疗、医保、医药联动改革
《草案》中提出，要协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
除此之外，《草案》还提到，要改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。
对此，北京市卫计委新闻发言人高小俊表示，2016年，全市医联体将达到50个。下一步本市将以医联体为抓手，推进分级诊疗。北京市将在社区卫生服务机构推行上转需签约、签约需建电子档案为主要形式的诊疗和转诊模式，加强电子健康档案与电子病历衔接。除此之外，通过建立完善的分级诊疗模式，北京还将逐步降低大医院普通门诊比例，到2020年全市三甲医院普通门诊比例将降至10%，90%普通门诊分流到区级及以下医院。这样大医院“战时状态”将有望从根本上改变。同时，加大基层社区药品种类和数量，方便老人到基层取药。
推进多种形式的医养结合
《草案》中提到，要织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
老年人，尤其是失能老年人，不但需要生活的照料，还需要理疗的护理，“医养结合”主要的目的就是解决老年人的养老过程中生活和医疗服务的综合需求。目前，一些养老院不一定具备医疗护理的条件，所以要进行一些试点工作，失能老人在一些符合条件的机构里面，养老的床位和住院的床位要有所不同。总的思路就是养老院也符合“家庭病床”这种功能，以此来解决老年人的生活照料和医疗护理服务的问题。
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