“十三五”是中国全面建设小康社会，实现第一个一百年奋斗目标的最后冲刺阶段，同时也是生态文明建设和环境保护区的实质性进展的关键时期，环保治理与经济增长目标的平衡将成为国家关注的重点。
随着中共十八届五中全会通过“十三五”规划建议，“绿色发展”成为了我国五大发展理念之一，规划对生态文明建设和环境保护作出了重大战略部署，体现了中国政府对生态环境保护和绿色发展的高度重视。
“十三五”期间，经济的发展依旧是我国的首要任务，要实现到2020年全面建成小康社会以及实现7000多万贫困人口全部脱贫的目标，就要求保持经济中高速增长，因此经济发展仍是第一要务。环保建设力度的不断加大无疑会影响到某些高投入、高消耗、高排放的行业，那么经济的持续增长目标与环境保护的决心是否冲突呢，各个行业又该如何在环保与生存之间权衡呢？
事实上，经济发展目标与环保治理并不冲突，从产业层面看，高能耗、高污染的行业的发展往往具有相当大的局限性，利润空间只会逐渐压缩，但节能、环保的行业一方面科技水平较高，另一方面会受到政策的大力扶植，因此具有较大的发展潜力。促进经济增长由要素驱动转向创新驱动、低成本竞争转向质量效益竞争、粗放制造转向绿色制造、制造经济转向服务经济也是发展的必然趋势。
上升到宏观的高度，经济发展与环保又有着紧密的联系。首先，我国提出的创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，意味着“绿色发展”将成为中国经济社会发展的主流和方向，将对引领经济新常态发挥重要作用。其次，生态环境已经成为中国全面建成小康社会的短板，因此生态文明建设与经济的协调发展将成为中国“十三五”发展的“常态”。
