11月9日，国家能源局在北京召开全国“十三五”能源规划工作座谈会，透露出能源领域“十三五”规划的框架思路。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力表示，做好能源规划工作，必须以转变能源发展方式和提高能源发展质量为中心，着力推进能源生产和消费革命，努力建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
专家分析，适应“十三五”时期能源低速增长的事实，“十三五”能源规划或呈现两大特点，即发电端优化产业、地域布局，用能端节能优先、控制能源消费总量。“绿色发展”首次成为“十三五”时期甚至更长远发展的指导理念，能源发展肩负重任。
会议提出，“十三五”时期能源发展改革的主要任务，要从创新、协调、绿色、开放和共享发展五个方面谋划。国家“十三五”规划专家委员会专家周大地表示，科技创新推动技术进步，提高能源利用效率，做好节能工作，才能推动能源总量低水平增加以支撑经济高速增长。水电、核电、风电和光伏等非化石能源才有可能实现高比例发展。
在发电端，政府的规划优化尤为重要。预计十三五”期间，风电、太阳能发电将高速增长，待建的煤电也有8千万千瓦。在能源供给端，弃水、弃风、弃光现象严重，不同能源类型之间的竞争日益激烈，需要国家统一优化布局，亟待能源供给革命。行业分析人士称，有必要运用能源互联网思维，需求侧响应等技术，解决发电端规划方案优化问题。
会议还强调，“十三五”时期，要加快成熟技术的产业化推广应用和关键核心技术的集中攻关，争取在新一轮能源科技革命中走在世界的前列；加快能源体制机制创新，破解制约能源创新发展的体制约束；大力推动能源发展模式和商业模式创新，实施合同能源管理、需求侧管理等市场化机制。重点落实“一带一路”战略，深化周边和沿线能源国际合作，推动重大能源项目落地；继续推进核电、水电、火电及特高压输电“走出去”。
