10月，中共十八届五中全会上审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议中提出我国要“建立更加公平更可持续的社会保障制度”，要“坚持精算平衡，完善社会保险体系”。
数据显示，我国养老保险“空账”规模已从2007年的1.1万亿元扩大到了2013年底的3.1万亿元。而同期基金累计结余仅2.8万亿。此前世界银行公布的报告显示，按照目前的制度及模式，到2030年，预计我国城乡老年居民养老金领取需求将达到207890—315158亿元，商业养老保险金领取需求为9005—42338亿元。2001年到2075年间，中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。
发达国家比如美国、德国、英国等国家其公共部门和私人部门养老保险支出之和普遍占到GDP的10%左右，而我国仅有3%。我国的养老保障基金存在严重的缺口。
预计“十三五”期间，养老保险行业将迎来许多切实的政策，并取得多项改革的突破。
首先，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。个人账户制度自1997年企业职工基本养老保险制度改革以来就备受争议。改革前参加工作的职工并没有实质性的对其个人账户进行缴费，而是通过“视同缴费”的制度来对其个人账户进行累积，造成个人账户多年空账运行，已经严重影响到了我国养老保险基金的可持续性问题。“十三五”规划期间，这一问题有待解决。
其次，实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。我国不同地区的人口年龄结构存在着显著的差异，老龄化严重的地区基金入不敷出，年轻人较多的省份实际缴费率却远远低于政策规定的标准，这种不平衡现象亟待解决。
然后，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。养老基金在内的社会保险基金长期以来一直处于躺在银行挣活期利率的状态，这不利于社会保险基金长期的保值增值。今年8月，国务院颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，养老金运营工作取得了突破。
最后，出台渐进式延迟退休年龄政策。“十三五”规划提出了渐进式延迟退休年龄的政策，符合目前国际养老保险改革的趋势。“渐进式”的改革则可以缓解临近退休年龄人群的压力。
行业分析人士认为，我国的养老保险体系在近几年里取得了显著成绩。基本养老保险覆盖面显著扩大，企业职工和机关事业单位的养老金实现了并轨。预计“十三五”期间，我国的养老保险体系将出现突破性改革。养老保险作为社会保险的重要部分，对于居民退休后的生活十分重要，建立一个公平、有效的养老保险体系十分必要。
