近日，国家发改委发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知（意见稿）》（以下简称《通知》），对于三类新能源上网电价的变化做出设定。其中光伏发电补贴成为下调重点。不仅分布式发电项目的补贴标准大幅下调近四成，地面电站各类资源区上网电价同样下滑达三成。
征求意见稿中提出，光伏上网电价三类地区分别从目前的0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元。屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”项目补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元。
分布式光伏发电在补贴下调之外，自用有余上网的电量由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格。海上风电标杆上网电价明确，具体而言区分潮间带风电和近海风电两种类型。2018年底以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。
截至今年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到550亿元，原有的补贴模式难以为继。决策部门面临着极大的压力，关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的挑战。通过市场进行竞争性配置光伏资源开发是一个很好的尝试，并透露正在研究制定可再生能源电力绿色证书交易制度，并逐步调整现有的补贴模式，即要把目前的固定电价逐步转变为定额补贴。
行业研究人士指出目前新能源上网电价按照一年一度的节奏大幅度调整，将给企业和行业带来较大的冲击。补贴政策的“退坡机制”还有许多需要完善的地方，需要长远规划，在行业可预期的范围内制定标准，需要探索出一种可持续、高度发展的理性退坡机制，这样才能促进行业的良性发展。
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