聚焦“三农”问题的2016年中央一号文件颁布在即。2015年底中央农村工作会议上公布的《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》已被列为今年一号文件的草稿。而从标题看，一号文件也将连续第四年聚焦农业现代化。与前两年相比，今年在秉承农业现代化工作推进的基本思路上，更提出了落实新的发展理念和实现全面小康的目标。
此前，国家已密集发布了一系列重量级的农业政策文件，涉及农村电子商务、农垦改革、农村深改等农业现代化进程中的重要议题。而从全国31个省区市的“十三五”规划建议来看，各省区市也将农业发展重点落在现代化上，积极响应国家农业发展新理念。
行业研究人士表示，这份将于“十三五”开局之年发布的中央一号文件将为我国农业中长期发展张本和引路。一号文件将具体落实‘十三五’规划，提出全面建设小康社会的目标，现代农业建设就要按照创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念来进行补短板、补短腿。
此外，“供给侧改革”，这一在化解工业产能过剩中提出的理念今年也将被应用于农业。与工业领域相似，我国农业同样存在着产能结构性过剩的问题。具体表现为玉米、棉花等农产品库存过高，而大豆、白糖等过度依赖进口，产能分配不合理，农民增产不增收的情况经常出现。
去年，由于产能过剩和大量库存积压导致市场价格下跌，我国实行了七年的玉米临储价格也首次下调至每斤1元，广大玉米种植户面临丰年不丰收的窘境，影响甚至传导至产业链下游的玉米深加工企业、养殖户等终端。
另一方面，结构供给问题还反映出目前我国农产品价格机制尚不完善的痼疾。此次中央农村工作会议提出，要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。
而去年10月发布的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中，已提出完善农产品价格形成机制。包括继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，改革完善玉米收储制度，继续实施棉花、大豆目标价格改革试点等。
行业研究人士表示，目前我国围绕农业生产的空间布局和政策体系已经基本形成，但未来在市场流通方面仍会有比较大的变化，这一点和2013年中央农村工作会议上提出的坚持市场导向、消费导向来发展农业的要求是高度一致的。
此外，要真正落实供给侧结构性改革，还需提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，高度重视去库存、降成本、补短板。
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