农业部部长韩长赋日前指出，据专家预测，到2020年我国粮食需求大约为14000亿斤，还有2000亿斤左右的缺口。要把稳步提升粮食产能作为加快转变
未来农业发展方式的首要任务。
中央“十三五”规划建议中提出，将探索实行耕地轮作休耕制度试点，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。国内需要适当增加农产品进口，加强农产品进出口调控，把握好农产品进口规模、节奏，积极支持优势农产品出口，实现国内外资源有效配置、国内外市场统筹利用。
这与中央“十二五”建议“把保障国家粮食安全作为首要目标”，“实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划”等提法有所差别。
对此，中国社科院农业所研究员李国祥指出，目前中国尽管存在大豆等粮食缺口，但是谷物等实际上有保证的。现在的情况是，谷物产量太多，生产出来仓储都成了问题。下一步要让部分耕地轮作休耕。从未来发展趋势看，口粮消费将越来越少，8亿亩高标准农田就足够了。
韩长赋也指出，目前我国中低产田约占2/3，大部分还是靠天吃饭。要大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，到2020年建成8亿亩高标准农田。
下一步要充分发挥补贴政策的引导作用，开展粮改饲和种养结合模式试点，健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度，提高未来农业补贴政策效能。
改革农产品价格形成机制。注重发挥市场形成价格作用，继续实行稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米等重要农产品临时收储政策，搞好大豆和棉花目标价格试点，积极开展农产品价格保险试点。
目前我国三大主粮包括玉米、稻谷和小麦，2014年我国稻谷和小麦产量合计为3.32亿吨，也就是说，口粮合计每人每天1.33斤，满足了基本需求。
此外，近年来，我国水稻、小麦、玉米三大谷物品种已连续4年出现净进口，而玉米的替代品高粱、DDGS的进口近年来亦出现大幅度增长。
韩长赋指出，“十三五”时期，要更加注重统筹两个市场、两种资源，提高农业竞争力。根据国内需要适当增加农产品进口，加强农产品进出口调控，把握好农产品进口规模、节奏，积极支持优势农产品出口，实现国内外资源有效配置、国内外市场统筹利用。这意味着“十三五”时期，在保证主要谷物和口粮安全后，部分粮食可以依靠进口。
