农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，60多年来，它对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、示范引领现代农业发展、维护边疆稳定和民族团结做出了突出贡献。数据显示，“十二五”期间农垦经济年均增速为12.5%；农垦企业实现营业收入6993亿元，利润165.3亿元，“十二五”期间年均增速为14.5%和2.7%。产业整合重组迈出新步伐，大基地、大企业、大产业建设初具规模。预计2015年农垦实现生产总值7011亿元。
“十二五”期间，体制机制改革取得新突破。垦区集团化改革扎实推进，17个实行集团化的垦区，在体制机制创新和产业整合中实现跨越式发展，成为农垦的骨干力量。国有农场办社会职能改革取得重要进展，已有16个垦区纳入改革试点。农业经营体制不断完善，多种形式的农业适度规模经营迅速发展。
“十二五”期间，农垦的现代农业建设迈上新台阶。预计2015年农垦粮食总产量达到727亿斤，比2010年增加127亿斤，增长21.2%；农业综合机械化程度达87.4%，高出全国平均水平20多个百分点。垦区民生建设水平得到提升，预计2015年农垦人均纯收入达到14600元，比2010年增长6368元。五年间完成农垦危房改造160万户，近500万人口实现了安居。
“十二五”期间，农业国际合作迈出新步伐。据统计，有20多个垦区在40多个国家和地区，设立了100多个境外企业和项目。五年间，累计境外投资达170多亿元，年总产值达到240多亿元。预计2015年农垦出口商品总额达1030亿元。
日前，为促进农垦经济的发展，实现垦区农业现代化，国务院发布了《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》。意见指出，到2020年,垦区要建立健全适应市场经济要求的管理体制和经营机制,打造一批现代农业企业集团。建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地,形成完善的现代农业产业体系。垦区民生建设取得显著进展,基础设施和公共服务进一步健全,农场社区服务功能不断完善,新型城镇化水平明显提升。
行业研究人士表示，农垦改革兼具国有企业和农业农村改革的双重特性，必须按照统筹兼顾、点面结合的原则稳步推进。改革中要重点把握两个点：一是发展上以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心；二是改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线,以市场化改革推动农垦各项资源要素的有效配置。
