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三沿经济带成十三五区域规划雏形

2015-10-30 13:31      责任编辑:李乐    来源:www.newsijie.com    点击:
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三沿经济带成十三五区域规划雏形
 
        随着中共十八届五中全会的闭幕,对于“十三五”区域规划的布局也逐渐浮出水面。根据十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,该建议提出,要形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区。至此,三沿经济带的提出,将为我国未来五年的发展规划指明具体的方向和侧重点。

        “三沿”具体来说是沿海经济主轴带(东部沿海发达经济地区)、沿江经济主轴带(长江经济带)和沿线经济主轴带(交通主干线:京沪线、京广线、陇海兰新线、新欧亚大陆桥沿线经济带等),与之前所提及的“四大板块”+“三个支撑带”叠加的概念有所相同。

        这不是新概念,传统说法叫“四沿战略”(沿海沿江沿边沿线)。区域经济是一个整体,讲究“点线面”结构,以线串点,以点带面,从而形成一体化结构。其中“线”的构成尤为重要。目前,这三条轴线均有不同程度的发展瓶颈需要破解。

        沿海轴带污染严重,产业要素高度集聚、转型不到位,城市病严重,综合效益降低,需要提质增效;沿江轴带尚未形成一体化的统筹协调机制,各自为阵,恶性竞争突出,沿江南北两侧各城市各区域的竞争力较弱,需要扩容提速(增加经济总量,强化发展速度),打造中国经济增长的新支撑带;沿线轴带需要培育“串珠状”的增长点或增长极。

        在培育壮大若干重点经济区方面,若干重点经济区即是重点城市群地区。换言之,“十三五”期间需要增强20个城市群的建设。这20个城市群之间的距离相对较远,没有竞争,只有竞合(竞争中合作)。但每个城市群内部的各个城市之间存在竞争关系。

        关于城市群规划的进展,哈长、成渝、海峡西岸三个跨省城市群规划,正在加紧编制中,今年年底前有望陆续推出。

        至于未来城市群建设的重点,应重点推进六大一体化,即区域性产业发展布局一体化,城乡统筹与城乡建设一体化,区域性市场建设一体化(打破过去的市场分割,实现市场要素自由流动),基础设施建设一体化,环境保护与生态建设一体化,以及社会发展与社会保障体系建设的一体化。

        十三五规划建议还提出,支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

        在培育有全球影响力的先进制造基地和经济区方面,沿海较有潜力的地区是“三大”和“多小”地区,具体来说:“三大”(三大核心区)即珠三角、长三角和京津冀地区;“多小”指除三大核心区外、具有发展潜力的地区,如辽宁沿海的五点一线、曹妃甸地区、海峡西岸、环北部湾等,它们是东部地区未来发展的重点区域,是新的增长极。

        新思界产业研究中心分析师认为,三沿经济带作为我国十三五区域规划建设发展的一个雏形,对于我国未来经济发展具有重要战略意义,为我国区域经济发展提供一个较为明确的方向,是我国集中优势资源加快经济发展的重要举措。
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