“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。
近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。
2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜“2.5天小长假”。上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。
还有一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游；甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合。
国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。
那么，周五半天时间该如何挪？同城旅游华南区副总经理苏峰表示，在“40小时”的前提下实施起来难度较大，主要问题在于周五下午的4个小时往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9个小时，操作起来有些不切实际。
苏峰建议，新政策应该更加灵活。例如，“40小时”是国家法律规定每周工作时间的上限，能否改为“38小时”？“即周五下午3点提前两小时下班，这样就不用考虑挪时间的问题。”
中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”
长期以来，虽然法定节假日、带薪休假等具有“普惠性”的假期，在政府和职能部门的大力推动下，已不再是大多数职工的“奢望”，但是具体落实下来还存在一定的难度。如今，2.5天的假期虽然得到了政府的鼓励，这样一个具有弹性的休假政策却并不具有强制性。如此一来，那些“没有条件”的地方，自然而然就会自动忽略了这个员工休假的福利。
新思界产业研究中心表示，从8月份到现在，政策出台以来，虽然多地推行小长假政策，但是面积并不广。周五下午半天时间是从其他地方补回来而不是直接去掉，很多企业都难以实现，恐怕会沦为政府事业机关的“福利”。若要让这个美丽的政策落地，就还需要制度“给力”。
有条件的政府事业单位可以先行试水，摸索出更具操作性的休假制度后，再在企业中推广。另外，职能部门也该出台相应的举措，规范2.5天假期的操作，切实保障职工享受应有的休假福利，对于那些“没有条件”的地方，也不能一味放纵不管，否则不光好政策沦为“镜花水月”，政府公信力也会受到影响。
