欧洲药品管理局（EMA）成立于1995年，主要职责是基于安全性、疗效和质量评价和监督人用和兽用药品，保护欧盟人员和动物健康。EMA本身不研究药品，也不生产药品，而是从各种途径接收申请文件和各类信息，如工业界、成员国、医药领域专业人员以及病人。EMA的工作是协调各学科专家和成员国资源，以分支委员会形式评估科学信息并提供科学意见。EMA依赖于内部员工专业知识，以及成员国推荐的外部科学家。
欧盟总部位于比利时布鲁塞尔，但欧盟下属机构却分布在欧洲各国，这其中就包括位于英国伦敦的欧洲银行管理局和欧洲药品管理局。在英国脱欧的背景下，这两家欧盟下属机构留在英国显然是不太合适。欧盟各成员国领导在今年6月欧洲理事会间隙批准启动上述两家下属机构的外迁程序，以减少英国脱欧带来的不确定性。欧盟除英国之外的其余27个成员国可以在7月31日前提交申请书表达接纳上述两家机构或其中之一的意愿，以角逐最终花落谁家。
想要成为EMA的新家，是要满足一定条件的，特别指出申请意愿应充分考虑机构运营延续性、地域跨度以及新加入成员国意愿。具体来说，包括：确保在英国脱欧当天，机构就可以正常工作并履行既有职能；交通便利；为机构员工提供充足的教育资源；适合员工家属的人才市场、社会保障和医疗系统；工作延续性；地域跨度。
虽然要接纳EMA需要满足很多条件，但欧盟各成员国都毫无畏惧，对EMA青睐有加，纷纷抛出橄榄枝，共有19个国家甄选出一座城市参与角逐。而欧洲银行业管理局（EBA）却少人问津，只有8个国家派出城市竞争，相比EMA显然逊色不少。
此次参与申请，也是一个展示国家形象的良好机会。19个国家纷纷使出浑身解数，通过印制宣传册、制作宣传视频，有的甚至雇佣游说团队来参与此次竞标，希望能够争取到EMA来本国设址。申请书中，除了应对EMA的六个要求之外，大部分城市都直接推荐了心仪的建筑物用作EMA的新家，甚至还有里尔、马耳他和斯德哥尔摩愿意兴师动众特地为EMA定制新建，还有都柏林和华沙愿意提供财政支持，拿真金白银吸引EMA入驻，诚意满满。此外，不少国家（城市）用一些笔墨描述本国制药业或药品监管机构，展示该领域的生态环境来吸引同行专家。
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医药行业分析人士表示，相比之下，EMA更受欧洲各国的欢迎，这不仅仅是因为可以为当地带来更多人气，更重要的是EMA的员工就是一个庞大的智库，可以为所在国家在制药工业、医药监管、学术研究等领域注入难以估量的活力，也可以显著提升所在国家在欧盟乃至整个世界的影响力。
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