2017年两会已经结束，新能源汽车再次成为热点话题，两会提案中关于新能源补贴退坡、对新能源汽车骗补行为“零容忍”等议题引发了汽车行业人士的广泛关注。其实早在2016年年初，财政部已明确“补贴退坡”机制，在2017年，“补贴退坡”之势有进一步加大的趋势。依托补贴快速发展起来的中国新能源汽车行业，能否在财政逐步松手的情况下依然保持既有的发展势头，中国新能源汽车产业发展之路在何方，未来中国新能源汽车政策又会如何演变呢？对此，新思界产业研究院做出了全面的分析。
补贴退坡的“前世今生”
在生态环境日益恶化的今天，由具备节能、环保特征的新能源汽车替代传统燃油汽车无疑是改善环境的一项建设性举措。2008 -2016年间的《政府工作报告》中均提到了“新能源汽车”，近年来国家和地方政府鼓励新能源汽车产业发展的政策层出不穷，这其中补贴政策便是行业爆发式增长的一剂兴奋剂。根据新思界产业研究院发布的
《2017-2021年新能源汽车行业市场现状及投资前景预测报告》显示，2016年新能源汽车生产51.7万辆，比上年同期增长51.7%，连续两年居世界第一。
2012-2016年中国新能源汽车产量
在市场培育初期，补贴政策对推动产业发展确实有着非常明显的效果，但长期执行消费补贴，企业容易患上政策依赖症，紧盯政策去设定产品，形成新的产业过剩；且越来越多的企业开始钻政策的“空子”，新能源“骗补”现象层出不穷；同时，企业一拥而上申请补贴，却不关注技术研发实力的提升和产品质量的保障，新能源汽车自燃等汽车质量事故时有发生，不仅造成了国家财产的损失，也造成了社会资源的浪费。
在这一背景下，国家也开始调整新能源产业政策，“补贴退坡”和提高准入门槛政策开始提上日程，政府对行业的态度逐步由鼓励新能源汽车快速发展起来，向鼓励新能源汽车做优做强方向转变。财政部2016年已明确“补贴退坡”机制：2017年至2018年新能源汽车补贴标准，将在2016年基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策将退出。
2017年两会中，工信部部长苗圩表示：国家发展新能源汽车产业的决心是坚定不移的，对于骗补行为是零容忍的。下一步将配合财政部等部门，落实新的补贴政策，完善补贴资金申报程序，明确各级责任要求，加强事中事后监管，同时研究建立长效机制。
“补贴退坡”之后新能源车企何去何从
补贴退坡之后，新能源车企的成本增加，车企的第一反应是通过涨价来转嫁成本，北汽、比亚迪、腾势、吉利等新能源汽车品牌旗下车型均不同幅度涨价。例如，北汽EU260，涨价之前，终端售价低配12.99万元，高配14.69万元；涨价之后，低、高配版车型分别涨价1万元和3000元，终端售价分别为13.99万元、14.99万元。比亚迪秦EV300、e5、e6以及吉利帝豪EV纷纷涨价1万元。然而涨价并非企业发展的长效机制，涨价带来的直接后果是消费者买车显得更加谨慎，其结果就要影响短期的市场销售总量。
在“补贴退坡”的背景下，车企更应当顺应市场的趋势，力争做大做强，不断提高续航里程，保障汽车安全性和高质量，结合车联网等新技术才是企业发展的王道。当然，也有很多企业在“补贴退坡”的大趋势下积极进行长效战略部署，比如北汽推出“蜂鸟计划”，通过技术进步提升产品品质，通过试乘的扩大规模来降低销售成本，提高市场占有率。比亚迪也在积极通过规模效应来降低成本，还通过邀请国际巨星莱昂纳多代言来增加品牌的市场影响力。
“补贴退坡”的形势下，企业应当更加清晰地认识到，政策的扶持并不是长久发展的依靠，自身实力的提升和不断地创新进取才能获得稳固的市场地位。
莱昂纳多代言比亚迪新能源汽车
新能源汽车政策趋势预判
2017年，新能源汽车补贴继续退坡已然毫无悬念，但鼓励和扶持的大基调并不会改变，因此在“补贴退坡”的同时，政府必然会采取相应的补充政策来推动行业的发展。
从供给侧来看，政策将加大力度扶优扶强，加速产业的整合，推动建设一批在技术实力和研发实力等方面具有竞争优势的企业，对于重点车型和重点领域，有望实行延长补贴的政策。因此，对于自身具有竞争优势的企业来说，“补贴退坡”也许并不是一件坏事，提高准入门槛将限制一批实力较弱的企业的加入，对缓和市场竞争有一定的积极意义。
从需求侧来看，未来需求侧的改革将会提到更加重要的地位，政策的逐步退出，使得市场这一无形的手发挥着越来越重要的作用。从政策层面来看，新能源汽车基础设施的步伐将进一步加快，全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准将不断出台和完善，这些政策将进一步便利新能源汽车消费者，对刺激新能源汽车消费市场的发展有着积极的意义。
补贴退坡之后新能源汽车还会增长吗
新思界认为，2017年“补贴退坡”和新能源汽车涨价必然会对行业消费产生一定的不利影响，再加之行业基数的壮大，中国新能源汽车行业发展速度将会明显放缓。但从长远来看，有形的手逐步放开，市场机制将发挥更加明显的作用，车企也会逐步减弱对补贴的依赖，越来越多的企业将更加关注企业自身研发和技术实力的提升，产品质量和安全性能的提升，产业规模效益的提升，以及产业的不断升级并向智能化、互联化方向发展。我国新能源汽车产业结构将会更加合理，市场发展也将更加理性。
总的来说，在生态环境日益恶化的情况下，新能源汽车是大势所趋的，随着技术的进步，产量的增加将会使行业实现规模经济效益从而降低生产成本，价格降低一定程度上亦会刺激消费，因而预计未来政策补助的退出，不会导致新能源汽车销量的大幅减少。
