日媒日前发表题为《自卫队谋求加强与外国军队间的军事合作》的报道称，自卫队正在谋求通过帮助外国军队提升能力，来强化双边军事层面的合作。这种从2012年度起正式开展的名为“能力构建援助”的项目，对象主要以东南亚为中心。日本将援助的内容限定为与战斗行为不直接相关的事项，但今后会面临扩大至何种程度的课题。
报道称，这种援助外国军队构建能力的提法首次出现在2010年民主党执政时期制定的防卫大纲中。安倍政府继承了这一做法，并将其写入“国家安全保障战略”。
截至目前，自卫队援助的国家达到了9个，主要以东南亚为中心。现在，在与东南亚国家军队干部对话的场合，能力构建援助已经可以作为话题。
安倍政府制定的现行防卫大纲，将能力构建援助定位为“对稳定安全保障环境和强化双边防卫合作有效的机制”，主张扩充援助对象国和内容。
报道认为，日本致力于援助能力构建的背景是，中国在经济和军事上持续壮大。
自卫队援助机制最初以道路工程和车辆维护为中心。不过，2013年11月中国划设“防空识别区”后，日本与越南、菲律宾等在南中国海问题上与中国对立的国家之间，频繁举行军事组织间的飞行安全和国际航空法相关论坛，目的是共同分享与海洋和航空国际规则有关的认识。
此外，日本从2012年起就已经开始进行潜水医学方面的援助。一位防卫省干部表示，“能力构建援助的目标并非构建针对中国的包围网”，但又称“为了牵制中国的动向，将与周边国家军队建立渠道”。
防卫省称，日本能力构建援助并不以提高对象国家战斗能力为目的。不过，援助内容没有严格规定，是根据对方国家要求的内容和自卫队方面的能力个别具体确定。今后，日本考虑将其与政府开发援助相联系。
防卫研究所主任研究员饭田将史表示：“能力构建援助将选择符合国家利益的国家作为对象，它可以成为通过军事组织间的交流强化关系的有效手段。”
但另一方面，军事评论家前田哲男表示，安倍政府的安保政策将重点放在了强化双边军事合作上，但国会基本没有就其是非问题进行过讨论。不清楚有多少国民了解能力构建援助，可能只会导致现场的活动扩大。
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