审计署17日发布的一季度贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告显示，由于缺乏统筹盘活，总计涉及97.08亿元的财政资金未及时统筹使用。
公告显示，在审计出的97.08亿元“趴账”财政专项资金中，有88.82亿元是由于项目实施过程发生调整变化或进展缓慢，但资金未按规定统筹使用，包括财政扶贫资金、城镇污水垃圾处理设施项目资金等。有3.66亿元是项目不具备实施条件或者已经完成，但资金未按规定统筹使用。有1.41亿元专项资金是统筹后仍未及时使用。
此外，还有财政资金统筹不到位，造成资金短缺和资金闲置并存的情况。主要是未能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金，造成一方面1.39亿元财政资金结存，另一方面一些项目因自筹资金不足而建设进展缓慢。
财政资金统筹盘活难的原因是多方面的，从审计情况看，主要有以下三个方面：
一、资金来源渠道多，分配中碎片化、部门化、司处化现象突出，以及一些专项“小、散”的问题，在源头上限制了财政资金整合，基层政府和项目单位“难作为”。
二、一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接，涉及专项分配使用的具体制度规定、特别是有些相关部门“专款专用”规定还没有修订完善，基层往往难以突破这些规定进行有效整合。
三、基层怕失去专项支持不敢整合，怕得罪专项主管部门不敢整合，怕影响专项考核、业绩等不敢整合。
行业研究人员指出，加强财政资金统筹使用有利于落实积极财政政策，是提高资金绩效、推动经济增长、提升政策效果的需要。落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务，很多领域需要大量资金，但现在还有大量资金“趴在账上”，说明统筹盘活财政资金的力度还需要进一步加大。
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