2015年，由于我国供给方面结构性改革推进加快，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足等因素，全国土地出让收入规模出现下降。
据财政部4月5日发布的数据显示：2015年，全国缴入国库的土地出让收入为33657.73亿元，同比下降21.6%。具体来看，2015年前三季度全国土地出让收入分别同比下降34.6%、37.9%、26.0%，而去年上半年中央和地方陆续出台稳定的房地产发展政策，促使下半年房地产市场需求逐步释放，商品房销售面积增速由负转正，第四季度土地出让收入止跌回升，同比增长9.5%。分地区来看，除深圳(36.9%)、西藏(1.8%)、厦门(1.2%)、甘肃(0.2%)4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连(-56.4%)、宁波(-54.1%)、内蒙(-51.8%)3个地区降幅超过50%。
财政部指出土地出让收入减少主要有以下原因:
(一)、土地市场需求不足。由于我国经济增速放缓等原因，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷，同比下降12.5%。其中，工矿仓储用地供应12.48万公顷，下降15.2%；房地产用地供应11.98万公顷，下降20.9%；基础设施等其他用地供应28.90万公顷，下降7.1%。
（二）、用地结构发生变化。为了配合供给方面的结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化的供地政策。分类型来看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年增加0.8个、2.4个和减少3.2个百分点。因为基础设施用地价格较低，而房地产用地和工矿仓储用地价格较高，所以，当年用地类型结构的改变对于土地出让收入减少影响较大。分区域来看，东、中、西部地区用地分别占供地总量的33.5%、27.3%和39.2%，与上年相比分别减少0.6个、1.0个和增加1.6个百分点，因为东、中部地价高于西部，所以，地区间用地结构改变也对土地出让收入减少产生了一定影响。
(三)、出让面积下降。在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积为22.14万公顷，同比下降18.6%。
(四)、地价增幅逐步趋缓。2015年第四季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅和工业地价分别为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比分别增长了3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，较第一季度分别了减少0.09个、0.52个、增加0.94和减少了1.24个百分点。
针对土地收入减少，财政部表示，我国土地出让收支管理主要还存在以下问题:
(一)、土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；
(二)、土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；
(三)、一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。
财经数据分析请关注新思界财经！
