国家能源局公布数据显示，2015年全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长0.5%，较2014年回落了3.3个百分点，增速为1974年以来年度最低水平。
尽管用电量下降不能简单等同于经济疲软，不过从这些数据中可以看出，我国针对经济结构调整的各项措施正在发生作用：分产业看，第一产业用电量同比增长2.5%，增速较2014年回升了2.7个百分点；第二产业用电量同比下降1.4%，增速较2014年下降了5.1个百分点；第三产业用电量同比增长7.5%，增速较2014年回升了1.1个百分点。
其中，产能过剩矛盾相对突出的粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相应电力需求明显下降。2015年前三个季度，四大高耗能行业用电量比重同比降低0.9个百分点。
在电力消费放缓的情况下，用电结构也比较合理。按照中电联的数据，第二产业用电比重由2011年的75%下降到2014年的73.6%。2015年前三个季度进一步降低1.3个百分点，其中四大高耗能行业用电量比重同比降低0.9个百分点。
用电量数据勾勒一组转型进行时曲线的时候，另一个需要重视的数据是：综合各类机组发电利用小时等多方数据来看，“十三五”期间，用电量下滑，火电机组过剩将成为电力行业的“新常态”。
电力过剩在2015年已经是不断被提出并讨论的问题。在去年底的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力介绍，传统能源产能过剩矛盾加剧。煤炭可能会面临产能长期过剩的局面，电力过剩的苗头也越来越明显。
在此情况下，行业分析人士表示，火电项目新增规模较大的原因有两个。一方面，近两年随着“简政放权”改革，火电项目审批权也由中央部委下放到地方政府手里，环保部还将火电站、热电站、国家高速公路等项目环评审批权限下放至省级。如此“大跃进”自然带来了火电机组的严重过剩。
另一方面，煤炭产业严重产能过剩。目前国内各类煤矿产能相加已经超过50亿吨，而2015年的煤炭消费量仅为35.1亿吨，价格大幅下跌。煤炭产能过剩导致价格下跌，便宜的煤炭让各大电企盈利颇丰。一些煤企为了消纳煤炭，也开始自建电厂，导致了火电项目增多。
相比较之下，2015年可再生能源弃风、弃光问题依然没有得到有效解决。2015年“三北”地区乃至全国弃风、弃光加剧，新能源企业最高限电达79%。
行业研究人士分析认为，在当地电力需求不足能源装机又发展迅猛的情况下，如果想避免弃风、弃光，其实只有一条路：建设跨区输电通道，将新能源电力送出“三北”之外的中东部消纳。
而目前来看，“三北”地区只有新疆拥有送往中东部的大容量输电通道，其他省份，要么没有，要么在建。因此，应加快建设跨区跨省通道，如加快云南、四川和“三北”等可再生能源基地的跨省区消纳应急输电通道工程建设。
